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去年12月6日，关于“西安都市圈”编制、上报及实施进展，陕西省发改委回复如下：“西安都市圈发展规划已上报国家发展改革委，近日将获批复，预计年底前印发实施。”
3个月之后，经过疫情突袭打乱节奏，2022年3月4日，发改委在官网上的一则回复，再次引来各方关切的目光。
回复的内容，是《西安都市圈发展规划》编制工作已履行完成国家层面相关审批流程，正在履行印发程序，近期将正式印发实施。
这意味着，继福州、南京、成都、长株潭都市圈之后，全国第五个、中西部第二个获批“国家级都市圈”正式诞生了！
01
什么是“都市圈”？
城市就像一本打开的书，翻阅纵览，即可读出它远见的抱负。
这个时代，每天奔涌着无尽的向上力量。生长，是一个时代的永恒主题，也是一座城市的发展方向。政策的导向，圈层范围的扩大，一场激烈的都市圈竞赛悄然打响。
都市圈概念正式诞生，是在2019年2月，当时国家发展改革委印发了“关于培育发展现代化都市圈的指导意见”，就“城市群”、“都市圈”做了正式的官方定义：
城市群——是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。
都市圈——是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1*通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
典型如，上海以“1+8”（上海 + 苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州）的方式打造中国*都市圈，经济总量超过10万亿。
上海夜景
广东划定5个“圈”：广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈，通过共振效应带动整个珠三角协调发展。
作为中国经济第三城的山东，明确了三大经济圈：省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈；江苏省在“十四五”规划中国明确提出，提高徐州淮海经济区中心城市能级，引领徐州都市圈成为策应国家区域重大战略的新兴增长极。
各地围绕都市圈的种种积极布局，不一而足。整体来看，中国进入城市化加速阶段，培育都市圈正在成为必然趋势。不仅如此，从区域经济发展来看，中心城市与周边城市加快同城化建成都市圈，也是提升城市竞争力的一种新手段。
02
中西部都市圈纷纷扩容
去年10月，在安徽省第十一次党代会上，提出要稳步推进合肥都市圈扩容提质。
11月，重庆市政府常务会议审议《重庆都市圈发展规划》，酝酿已久的重庆都市圈正式进入实操阶段；
河南省委常委会召开会议，听取郑州都市圈规划思路汇报，意在打造现代化河南建设的强劲动力源；
《成都都市圈发展规划》正式印发，作为中西部首个被国家批复的都市圈，有望成为中国经济第四极发展的重要引擎。
成都都市圈产业发展协同规划
12月，武汉城市圈同城化发展座谈会在黄冈召开，提出全力打造*具活力、*具竞争力、*具影响力的省域城市圈。
今年2月，长株潭都市圈获批，拿到中部地区首张都市圈发展“入场券”，是湖南现代化建设和全方位开放的战略支撑。
目前，中西部几大都市圈的扩张意图明显。除此之外，根据国家发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》、《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出“支持南京、福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。”
目前，被点名的南京、福州、成都的发展规划批复，分别于去年2月、6月、11月获批，下一个获得“国家认证”的都市圈只剩西安。
并且，在北有京津冀、南有粤港澳、东有长三角、西有成渝双城经济圈的格局下，陕西、西安尚缺乏一个全新的经济增长极。
而西安都市圈身处其中，以可达到1600万量级的人口规模、1.5万亿左右的GDP量级、交通网络紧密联系的城市体系，成为不容忽视的重要角色。
在这样的形势下，关于“西安都市圈何时获批”的问题，引人关注的同时又期待良久。
03
西安都市圈，如何扩容提质？
早前，陕西省《十四五规划和二○三五年远景目标纲要》中明确指出：西安、咸阳、渭南、铜川、杨凌等四市一区，构建“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。
一核——西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区
一轴——依托陇海铁路、连霍高速形成的东西向发展轴
两翼——南部秦岭生态文化提升区和北部渭北产业转移承载区
三区——铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区
多组团——
以高陵、临潼、三原为主体的渭北先进制造业组团
以富平、阎良为主体的航空产业组团
以临潼、蓝田为主体的旅游休闲组团
以武功、周至为主体的现代农业示范组团
以乾县、礼泉为主体的农产品加工组团
同样在《陕西省国土空间规划（2021-2035年）》中，提出构建“一圈四极六城多镇”的发展格局。
其中，“一圈”以西安主城区、咸阳主城区及西咸新区为核心，渭南中心城区、铜川中心城区、杨凌示范区为副中心组成的西安都市圈，是全省发展的核心区域。
两份文件中可以明显看出，四市一区资源、要素在这个面积1.7万平方公里的范围内互联互通，空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡，这将极大地提高城市的竞争力。
在西安市《十四五规划和二○三五年远景目标纲要》中，点明了这一点：推进西安咸阳一体化发展，培育建设西安都市圈，增强国家中心城市综合承载力。
好在，这一步棋将迎来突破点。今年2月，西安市正式成立“推进西咸一体化发展领导小组”， 并且由市委书记方红卫、市长李明远共同担任领导小组组长，实行双组长制。此次西安都市圈获批后，也意味着区域一体化发展将真正迎来全面提速，迈入快车道。
建设大都市圈，还需正视短板和不足。西安都市圈实现扩容后，会容纳大量产业和人口，经济能级也会显著提升，但周边城市的经济水平和整体规模的均等化不高，要实现真正的一体化发展，面临诸多难题。
并且，获批之后怎么把规划落地，也是实施层面*难的问题之一。但东风已至，其兴可待！
- 西咸一体化，咸阳发展，西安都市圈
